LOL押注正规APP新一轮国企改革提出由管企业向管资本转变，改革国有资本授权经营体制，以资本为纽带，让企业自主经营授权。此次改革的一个重要载体是通过设立国有资本投资运营主体，优化管控模式，调整产业结构，提高投资运营水平。

2014年7月以来，国资委分三批在19家央企开展国有资本投资公司改革试点。 2020年，19家试点企业经营业绩稳中向好，营业收入同比增长6.6%，净利润同比增长14.3%年，明显超过央企平均水平。在此基础上，今年上半年试点企业营业收入和净利润同比分别增长34.3%和72.2%。

为什么试点企业能够实现规模效益双提升？形成了哪些可以推广和复制的机制创新？记者进行了采访。

LOL押注正规APP做强做优做大主业

国有资本布局结构更加优化，资本运作效果更加显着

LOL押注正规APP“自2018年12月试点以来，集团做的第一件事就是明确主体责任和主业，服务国家战略。”中国通用技术集团党组书记、董事长于旭波告诉记者，由于历史原因中国建材国际工程集团有限公司 招聘，过去25家企业与高水平企业的行业领域不同，业务很少重叠，主营业务不够突出。 “在国资委的指导下，我们明确了先进制造与技术服务、医药卫生、贸易与工程服务三大核心主业，其中最重要的是具有重大意义的高端数控机床。为产业转型升级。”

对于通用技术集团来说，机床装备的发展有着坚实的基础。公司原拥有机床研究所（原北京机床研究所）、齐尔机床、哈良公司。目前，我国机床行业对外依存度仍较高，许多关键技术尚未破解。选择发展机床也符合国家战略方向。于旭波表示，2019年以来，集团累计投资76亿元，先后重组大连机床、沉阳机床、天津一机，成为国内综合技术能力最强的机床装备龙头企业.

作为国有资本市场化运作的专业平台，建设投资公司的初衷是促进国有资本合理流动，优化国有资本投资方向，提高国有资本配置和运行效率。国家战略重点。为此中国建材国际工程集团有限公司 招聘，国资委在评价试点企业时，除了“两利四率”（净利润、利润总额和营业收入利润率、研发支出强度、全员劳动生产率、资产负债率）等财务盈利能力除指标外，还将重点关注企业对国家战略的实施和服务。

LOL押注正规APP清理处置低效无效资产，加大对战略性新兴产业的投入，实施兼并重组，重组整合，加快业务结构调整……在试点中，央企推动产业集聚发展转型升级做强、做优、做大主营业务。行业。

试点企业保利集团先后完成对中轻集团、工艺集团、中国丝绸集团、华信邮电、上海诺基亚贝尔的重组整合，并购广东长春中航置业，战略退出煤炭业务。几年来，产业布局有序进退。

LOL押注正规APP“‘十三五’期间，保利集团总资产、营业收入和年利润总额复合年增长率均在20%左右，世界500强排名也攀升到第 174 位。”保利集团党委书记、董事长刘化龙表示，重组整合扩大了保利的业务规模，增强了协同效应，优化了产业布局。

类似案例还有很多：中国宝武重组重钢、马钢、太钢，先后接手中钢、昆钢，实现“亿吨宝武”目标；中远海运完成对东方海外和狮赢集装箱的收购，集装箱运输和制造能力均位居世界前三；航空工业集团加大非主营业务和非优势业务处置力度，涉及的国民经济门类由75个减少到45个，累计收回资金548亿元，是一个强有力的支持主营业务发展。

在国有资本布局结构更加优化的同时，资本运作的效果也更加显着。试点企业加大关联企业资产证券化力度，打造国有资本流通平台。保利集团已拥有6家上市公司，资产证券化占比92.2%，涉及领域广泛，融资渠道丰富。中国建材还开展股权经营，加快上市公司同质业务整合。

国资委党委委员、副主任翁杰明表示，下一步试点企业要在实施创新驱动发展战略、推动产业链供应链升级中发挥更大作用以股权投资、业务整合等方式加快培育战略性新兴产业，“确保“十四五”末战略性新兴产业收入占比达到30%~35%。

更突出的战略管理模式

明确权责接口，推动生产经营事项下沉，资金投入运营职能上移

管理1.7万亿元资产，保利集团总部有多少人？答案：120 人。

“试点期间，我们进一步优化了总部的组织机构、职责和设置，突出了总部的引领作用、管控能力和管理水平，减少了对子公司日常经营的干预。 ”刘化龙总结说，改革后，集团总部将主要围绕4个方面开展工作：融道——加强资本运作，创新融资方式，提升金融服务主业能力；川岛——建立高效的投资决策机制，调动子公司资源；可管理——用好审计、检查和监督机制，实施节点管控；复苏——确保项目投资收益稳定，“抓好‘融、投、管、收’投资闭环，抓好资金管控关键。”

总部的改革是建立适合管理资本的组织架构的重要组成部分。 “往上看，投资公司作为授权经营主体，承担和行使国资委的相关授权；往下看，投资公司应建立以战略目标和财务状况为基础的管控模式。效益，优化调整总部，搭建产业平台，完善治理结构，增强行使权力的能力等，激发各级企业活力。”于旭波介绍，过去通用技术集团总部在不同行业都有一些部门。 “改革后，总部职能只设战略、技术创新等部门，不涉及具体业务领域。”

“战略管控模式是区分投资公司与产业集团的重要特征。”翁杰明认为，这需要企业明确集团与各级子公司的职能定位和权责接口，通过授权推进具体生产经营。事项下沉，资金投入和运营职能上移，提高企业整体决策效率和市场反应能力。

是时候把它放在适当的位置了。在试点中中国建材国际工程集团有限公司 招聘，中国建材对公司治理完善的相对控股的混合所有制企业充分授权和下放权力，将计划中的主要业务投资和管理人员的选聘任用分配给公司董事会中国建材国际工程集团有限公司 招聘，该小组不再批准它；招商局集团发布年度管控优化清单等方式，逐步提升二级公司专业化投资运营能力；中航工业先后实施了四次授权，在前三次授权的基础上，对主营业务增资、调整存量资产、处置不良资产等事项的内部协议加大了授权。

照顾好你需要做的事情。今年年初中国建材国际工程集团有限公司 招聘，通用技术集团分别对产业子集团和专业公司的行权能力进行了评估，并根据评估结果进行了分类授权。同时，加强集团对子公司的监督管理。例如，通过完善内部审计垂直领导体制、加强内部审计业务集中管理、审计班子统一管理等措施，强化了集团在内部审计工作中的主导作用，发挥了审计“经济”的作用。体格检查”得到有效发挥。

继续推进市场化改革

深化混合所有制改革，实行管理人员任期制和合同制，完善激励机制

深化改革，选人用人是关键。

“2020年以来，187家各级子公司通过公开竞争、竞争等方式选拔干部593人，全年因终审调整、不胜任等原因退出集团干部229人，占总人数的1人。小组干部。1.4%和4.4%。”刘化龙说。

实施市场化选人用人机制是试点企业不断推进市场化改革的一个方面。在试点中，中央企业多措并举，增强机制活力，打造更具活力的微观市场主体。

深化混合所有制改革。试点企业充分发挥平台作用，着力提升资本投资运营能力，促进国有资本在流动中的价值。上半年，试点企业实施的混改项目数量占央企的近50%，非国有资本引进量占比近70%。国家电投旗下青海黄河公司成功引进8家战略投资机构，募集资金242亿元，创下产权市场募集资金总额的历史记录。招商局集团收购中航工业旗下上市公司中航顺达，注入相关资产，实现地产板块整体上市。

实行管理人员任期制和合同管理。国投旗下国投高科从709名候选人中选出5名职业经理人。新的管理团队是全新的，有2名副总经理来自集团外，这是前所未有的。近年来，招商局集团在15家二级企业实施了全球公开市场招聘总经理。今年，进一步完善了高管正常退出、提前退出、强制退出等管理机制。目前，19家试点企业职业经理人平均人数、合同管理人数、公开招聘人数约为央企平均水平的2倍左右。

完善和完善激励机制。国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权分红激励、科技成果转化收益分享、国有控股混合所有制企业员工持股、超额利润分享、合作——投资…… 试点企业积极运用中长期激励政策，让个人与企业共享利益和风险，更好地激发企业活力。保利集团制定了《中长期激励工作指引》，涵盖四大类12种激励工具，其上市公司已实施6期股权激励计划，授予3.55亿股。中广核探索实行差别化工资总额，突出实行绩效贡献确定薪酬的分配机制。同一职位的收入差距可达3倍。

LOL押注正规APP“投资公司改革是国资改革与国企改革相衔接的综合性工程。下一步，试点企业要努力在管控模式优化、产业结构调整、市场化改革等方面取得更大突破。委员会还将与试点企业对接，共同管理，加大协调支持，推动改革深化。”翁杰明说。（刘志强）